欧盟航运脱碳主要围绕三项法规展开。

• RED III（可再生能源指令） 设定了交通领域可再生能源使用目标，要求先进生物燃料和非生物来源的可再生燃料（RFNBO）在交通能源供应中占比至少达到5.5%，其中RFNBO在航运业须达到1.2%。

• EU ETS（欧盟碳排放交易体系） 将航运业纳入碳市场管控，要求航运公司为碳排放购买配额，2026年起按100%比例清缴。

• FuelEU Maritime（欧盟海运燃料条例） 则强制要求船用燃料全生命周期温室气体强度持续下降，以91.16 gCO₂eq/MJ为基准，2025年降低2%，2030年降低6%，至2050年降低80%。

三项法规有一个共性特征：对绿色燃料的判定都依赖同一套认证体系。政策提要求，标准定属性，认证机构做认定——这是欧盟法规运作的基本逻辑。

在燃料分类上，欧盟将可持续航运燃料分为三类：生物燃料、RFNBO（非生物质来源可再生燃料）和RCF（循环碳燃料）。生产商需要通过欧盟认可的认证机制来证明产品合规。欧盟目前已认可18个认证机制，包括业内熟知的ISCC EU、REDcert、RSB等。这些认证机制建立标准和认证流程，向欧盟申请认可后，再由机制认可具体的认证机构开展服务。

以ISCC EU为例，它是一套完整的标准文件体系，覆盖原料可持续性、全生命周期碳核算与供应链追溯等关键环节。证书的效力来源是认证机制，而认证机制的效力来源是欧盟的官方认可——这就是欧盟认证体系的传导逻辑。

中国也在加快行动。一方面，国内可持续航运燃料标准体系正从传统品类向绿氢、绿氨、绿色甲醇等新品类延伸，已有多个国家级标准化技术委员会启动相关标准编制工作。另一方面，2025年12月发布的《可持续交通燃料评估体系框架1.0》，构建了覆盖资源可持续性、温室气体减排、可追溯性等维度的全生命周期评价框架；2026年6月，该体系完成首批认证，实现了从规则制定到项目认证的闭环。

在制度建设上，中国面临两条路径：一是依托现有自愿性认证体系，将供应链各环节分类为产品认证或服务认证，无需开创全新制度但管理成本较高；二是建立“国家统一推行的自愿性认证”（国推认证），参照ISCC模式统一管理，更有利于国际互认。从现行节奏判断，后者可能性更大。

参照城市轨道交通装备产品认证（CURC）的案例，国推认证的推进节奏通常是：行业主管部门与市场监管总局联合发布通知→制定认证目录→发布统一实施规则→认证机构纳入清单→行业采信公约签署。其中最关键的一步是认证结果的“采信”——终端用户愿不愿意为经过认证的绿色燃料支付额外成本，直接关系到绿色溢价能否真正兑现。